Für diejenigen, die sich vielleicht nicht erinnern, hat Mais Habitação die Ausstellung neuer Registrierungen für lokale Kurzzeitvermietungsbetriebe in den Kategorien Wohnungen und Beherbergungsbetriebe in autonomen Gebäudeeinheiten im ganzen Land ausgesetzt, mit Ausnahme von Gebieten im Landesinneren und den autonomen Regionen der Azoren und Madeiras. Mit dieser Aussetzung sollte die Ausbreitung lokaler Kurzzeitvermietungen in dicht besiedelten städtischen Gebieten eingedämmt werden, in denen der Druck des Tourismus von der Regierung als Problem für die Bewohner und als Ursache für die steigenden Wohnungspreise in Portugal wahrgenommen wurde. Bei dieser Entscheidung wurde jedoch übersehen, dass Kurzzeitvermieter eine wichtige Rolle bei der Sanierung eines Großteils der Immobilien in städtischen Gebieten gespielt haben.

Im Rahmen von Mais Habitação waren lokale Kurzzeitmietverträge auf eine Dauer von fünf Jahren begrenzt, die auf ausdrücklichen Beschluss der zuständigen Gemeinde um weitere fünf Jahre verlängert werden können. Diese Maßnahme würde auch für Lizenzen gelten, die zum Zeitpunkt des Inkrafttretens des Gesetzespakets bereits in Kraft waren, so dass ihre Gültigkeit im Jahr 2030 neu bewertet werden müsste. Ziel war es, eine regelmäßige Überprüfung der Unterbringungsbedingungen und der Einhaltung von Rechts- und Sicherheitsvorschriften zu gewährleisten. Diese Maßnahme stellte jedoch lediglich eine Bedrohung für die Stabilität der Unternehmer dar, die in den Sektor investiert hatten, da sie Gefahr liefen, ihre Lizenzen alle fünf Jahre zu verlieren.

Darüber hinaus führte Mais Habitação eine Regelung ein, die die Übertragung der Betriebslizenz zusammen mit dem Verkauf der für die lokale Kurzzeitvermietung bestimmten Immobilie verhinderte, so dass die Lizenzen bei einem solchen Verkauf erloschen. Diese Maßnahme wirkte sich vor allem in Gebieten aus, in denen die Erteilung neuer Lizenzen ausgesetzt war, oder in Sperrgebieten, wodurch die Immobilien für die Investoren entwertet wurden und sie ihre Investitionen beim Verkauf nicht zurückerhalten konnten.

Als wir der Meinung waren, dass Mais Habitação gegenüber diesem profitablen und bedeutenden Sektor in Portugal nicht mehr unfair und strafbar sein könnte, erhöhte die Regierung außerdem die Steuern für lokale Kurzzeitvermietungen durch die Einführung der außerordentlichen lokalen Beherbergungsabgabe (CEAL) - ein fester Satz von 15 % auf einer variablen Bemessungsgrundlage - und änderte das kommunale Grundsteuergesetz (IMI), um den Alterskoeffizienten für solche Immobilien mit lokalen Beherbergungsbetrieben unabhängig von ihrem tatsächlichen Alter auf 1 festzusetzen.

Dieses von der Regierung genehmigte Maßnahmenpaket führte zu schwerwiegenden und unverhältnismäßigen Beschränkungen für den Sektor und stellte einen echten Angriff auf die Privatinitiative und den Immobilienbesitz dar. Unter dem Deckmantel der Regulierung des portugiesischen Wohnungsmarktes haben diese Maßnahmen in unfairer Weise Kleinunternehmer ins Visier genommen, die ihre Ersparnisse in lokale Beherbergungsbetriebe investiert haben und nun erleben mussten, wie ihre Lebensprojekte und Erwartungen zunichte gemacht wurden.

Dankenswerterweise hat die neue Regierung, die seit dem 2. April im Amt ist, nach diesem beispiellosen Angriff auf die lokale Kurzzeitvermietung die Bedeutung dieses Sektors in einem Land, in dem der Tourismus 9,5 % zum Bruttoinlandsprodukt (BIP) beiträgt, erkannt und die oben erwähnte Politik überarbeitet, um für mehr Stabilität zu sorgen und Investitionen in diesem Sektor zu fördern.

In diesem Zusammenhang hat die neue Regierung am 27. Mai ein Gesetzesdekret verabschiedet, das den rechtlichen Rahmen für lokale Kurzzeitvermietungsbetriebe ändert, die Regulierungsbefugnisse auf die Gemeinden überträgt und die ungerechten, restriktiven und unverhältnismäßigen Maßnahmen aufhebt.

Infolgedessen wurde die Aussetzung der Erteilung von Genehmigungen aufgehoben, und jede Gemeinde kann fortan auf ihre lokalen Bedürfnisse zugeschnittene Regeln festlegen und über die Verteilung neuer Genehmigungen auf die einzelnen Gemeinden entscheiden.

Diese Anpassung zielt darauf ab, ein Gleichgewicht zu schaffen, indem die als unverhältnismäßig empfundenen Beschränkungen beseitigt werden und eine größere Autonomie auf lokaler Ebene ermöglicht wird. Die Übertragung von mehr Befugnissen an die Gemeinden fördert ein dezentralisiertes Verwaltungssystem, das es den lokalen Behörden, die die Besonderheiten der einzelnen Gebiete besser kennen, ermöglicht, fundiertere und angemessenere Entscheidungen zu treffen.

Darüber hinaus beabsichtigt die neue Regierung, den Ablauf der lokalen Lizenzen für Kurzzeitvermietungen abzuschaffen und die von der Vorgängerregierung eingeführte Nichtübertragbarkeit der Lizenzen aufzuheben, so dass die Lizenzen beim Verkauf von Immobilien übertragen werden können, wodurch die von den Unternehmern des Sektors getätigten Investitionen geschützt werden. Dies bietet den Investoren eine größere Rechtssicherheit und fördert langfristige Investitionen, was in einem Land, das seit vielen Jahren auf den Tourismus setzt, zu erwarten ist.

Schließlich hat das portugiesische Parlament am 21. Juni die gesetzliche Ermächtigung zur Aufhebung des CEAL und des festen Alterskoeffizienten für lokale Beherbergungsbetriebe für die Berechnung des IMI angenommen.

Damit will die derzeitige Regierung zeigen, dass sie im Gegensatz zur Vorgängerregierung nicht beabsichtigt, die Investitionen in diesem Sektor zu bestrafen, sondern sie vielmehr zu fördern und zu unterstützen. Die Senkung der Steuerlast für den lokalen Kurzzeitmietsektor wird sicherlich zur Erholung und zum Wachstum des Sektors beitragen.

Die von der neuen Regierung vorgestellten Änderungen wurden von den lokalen Kurzzeitvermietern mit Erleichterung aufgenommen, da sie die Maßnahmen in Mais Habitação als Bedrohung für ihre geschäftliche Lebensfähigkeit ansahen.

Man kann daher zu dem Schluss kommen, dass diese jüngsten Gesetzesänderungen eine Wiederbelebung des Sektors versprechen, indem sie sein nachhaltiges Wachstum sicherstellen und einen Beitrag zur lokalen Wirtschaft leisten, ohne die Gemeinden zu überlasten, und die lokale Kurzzeitvermietung als grundlegende Säule des Tourismus und der Wirtschaft des Landes stärken.

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Geschrieben von Maria do Rosário Tavares de Pina

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