Les compétences du Service des étrangers et des frontières (SEF) ont été transférées à sept organismes, les policiers passant à la PSP, au GNR et à la PJ, tandis que les fonctions administratives liées aux citoyens étrangers seront confiées à la nouvelle agence et à l'Institut de l'enregistrement et du notariat(IRN). L'Unité de coordination des frontières et des étrangers a également été créée et fonctionnera sous l'autorité du secrétaire général du Système de sécurité intérieure, tandis que certains inspecteurs ont également été transférés à l'Administration fiscale.

Voici quelques questions et réponses sur la fin du SEF et la transition des compétences.

- Quand la fermeture du SEF a-t-elle été décidée ?

La séparation entre les fonctions de police et les fonctions d'autorisation des documents d'immigration était prévue dans le programme du précédent gouvernement PS, mais c'est après le décès d'un citoyen ukrainien dans les installations du SEF à l'aéroport de Lisbonne que l'ancien ministre de l'administration intérieure, Eduardo Cabrita, a annoncé la restructuration de ce service.

La fin du SEF a été approuvée par l'Assemblée de la République le 22 octobre 2021.

Le 25 novembre de cette année, le parlement a voté le report de l'extinction du SEF à mai 2022 suite à une proposition de loi présentée par le PS en raison de la pandémie de Covid-19.

Fin avril 2022, le gouvernement actuel a reporté, pour la deuxième fois, l'extinction du Service des étrangers et des frontières jusqu'à la création de l'Agence portugaise pour la migration et l'asile (APMA), nom donné à l'époque à ce qui est devenu plus tard l'Agence pour l'intégration, la migration et l'asile (AIMA).

- Quand le gouvernement a-t-il approuvé la réforme actuelle ?

Le 6 avril dernier, le gouvernement a approuvé la création de l'Agence portugaise pour les minorités, les migrations et l'asile et le régime de transition pour les travailleurs du Service des étrangers et des frontières.

Le 24 mai, le président de la République a promulgué les diplômes du gouvernement, prévoyant des difficultés dans la phase initiale de la nouvelle agence, compte tenu des procédures de permis de séjour en cours.

- Où vont les employés du SEF ?

Les employés non policiers vont à l'Agence pour l'intégration, la migration et l'asile et à l'Institut d'enregistrement et de notariat.

Les inspecteurs seront transférés à la police judiciaire, certains restant temporairement à la PSP et à la GNR. Certains inspecteurs peuvent également être affectés à l'administration fiscale, à l'AIMA et à l'unité de coordination des frontières et des étrangers.

- Combien d'inspecteurs sont affectés à la PJ ?

La police judiciaire comptera immédiatement 390 inspecteurs. Selon le ministère de l'Administration intérieure (MAI), 789 agents de la carrière d'inspection et de contrôle et cinq agents de la carrière de surveillance et de sécurité sont transférés à la PJ.

Sur les 789 inspecteurs placés à la PJ, 404 seront "affectés temporairement aux forces de sécurité", dont 324 à la PSP et 80 à la GNR, un régime qui peut durer jusqu'à deux ans.

- Combien d'inspecteurs sont affectés à l'Unité de coordination des frontières et des étrangers, à l'AIMA et à l'Administration fiscale (AT) ?

À ce jour, leur nombre n'est pas connu, l'AMI affirmant que le nombre d'éléments à placer dans ces institutions sera défini "à un stade ultérieur".

- Que fera la PSP ?

La police de sécurité publique est chargée de la surveillance, de l'inspection et du contrôle des frontières aéroportuaires, ainsi que de la gestion des centres d'installation temporaire dans les aéroports.

L'unité organique de sécurité aéroportuaire et de contrôle des frontières a été créée au sein de la PSP. Elle sera chargée de contrôler l'entrée et la sortie des personnes dans le pays par voie aérienne et d'assurer la sécurité dans les aéroports.

Actuellement, la PSP dispose de 400 policiers formés au contrôle des frontières et de 62 escortes aériennes.

- Que fera la GNR ?

La Garde nationale républicaine sera chargée de surveiller, d'inspecter et de contrôler les frontières maritimes et terrestres, y compris les terminaux de croisière. À cette fin, l'actuelle unité de contrôle côtier de la GNR sera rebaptisée unité de contrôle côtier et frontalier de la GNR.

La GNR compte actuellement 235 agents qualifiés.

- Quelles sont les compétences transférées à la PJ ?

La PJ a des compétences réservées en matière d'enquête sur l'immigration illégale et la traite des êtres humains.

- Quelle est l'organisation de l'unité de coordination des frontières et des étrangers ?

Cette unité, déjà surnommée "mini-SEF", opérera sous l'autorité du secrétaire général du système de sécurité intérieure, Paulo Vizeu Pinheiro, et sera chargée de coordonner les actions de la police entre elles et entre ces forces et l'IRN et l'AIMA, en assurant la coopération et la coordination respectives en matière de circulation des personnes, de retour et de contrôle des personnes à la frontière.

L'unité, qui sera dirigée par un coordinateur général dont le nom n'est pas encore connu, gérera également les bases de données et les systèmes d'information de la police en matière de frontières et d'étrangers et de coopération policière internationale.

- Qu'est-ce que l'AIMA ?

L'Agence pour l'intégration, les migrations et l'asile succède au SEF et au Haut Commissariat aux Migrations, également supprimé.

L'AIMA est responsable des fonctions administratives liées aux citoyens étrangers au Portugal, à savoir les permis de séjour et les réfugiés.

Le Haut Commissariat aux Migrations sera responsable de l'accueil et de l'intégration des immigrants au Portugal.

L'AIMA héritera du SEF d'environ 300 000 procédures de légalisation d'immigrants en cours.

590 travailleurs des carrières générales et informatiques de SEF seront transférés à AIMA. L'ACM compte environ 190 employés.

Ce transfert de compétences a lieu à un moment où plus d'un million d'immigrants vivent au Portugal.

- Que fera l'IRN ?

L'IRN assure désormais les compétences en matière d'octroi et de délivrance du passeport électronique portugais et de traitement des renouvellements de permis de séjour.

75 travailleurs non policiers du SEF sont affectés à l'IRN.

- Qu'adviendra-t-il des installations du SEF ?

Les installations du SEF qui existent dans le pays seront transférées aux services qui assument leurs responsabilités, mais jusqu'à présent, le sort du bâtiment où se trouve le siège du SEF, à Porto Salvo (municipalité d'Oeiras, district de Lisbonne), n'est pas encore connu.