De bevoegdheden van de Dienst Vreemdelingen en Grenzen (SEF) zijn overgedragen aan zeven organen, waarbij politieagenten overgaan naar de PSP, GNR en PJ, terwijl administratieve functies met betrekking tot buitenlandse burgers naar het nieuwe agentschap en Instituut voor Registratie en Notariaat(IRN) gaan, waarbij ook de Coördinatie-eenheid Grenzen en Vreemdelingen wordt opgericht, die onder het gezag van de secretaris-generaal van het Binnenlandse Veiligheidssysteem zal opereren, naast enkele inspecteurs die ook worden overgedragen aan de Belastingdienst.

Hier volgen enkele vragen en antwoorden over het einde van SEF en de overgang van vaardigheden.

- Wanneer is besloten om SEF te sluiten?

De scheiding tussen politiefuncties en de functies van het autoriseren van immigratiedocumenten was voorzien in het programma van de vorige PS-regering, maar het was na de dood van een Oekraïense burger in de SEF-faciliteiten op de luchthaven van Lissabon dat de voormalige minister van Binnenlandse Administratie, Eduardo Cabrita, de herstructurering van deze dienst aankondigde.

Het einde van SEF werd goedgekeurd door de Assemblee van de Republiek op 22 oktober 2021.

Op 25 november van dit jaar stemde het parlement voor uitstel van het verdwijnen van SEF tot mei 2022 als gevolg van een wetsvoorstel ingediend door de PS vanwege de Covid-19 pandemie.

Eind april 2022 stelde de huidige regering voor de tweede keer het verdwijnen van de Dienst Vreemdelingen en Grenzen uit tot de oprichting van het Portugese Agentschap voor Migratie en Asiel (APMA), de naam die destijds werd gegeven aan wat later bekend werd als het Agentschap voor Integratie, Migratie en Asiel (AIMA).

- Wanneer heeft de regering de huidige hervorming goedgekeurd?

Op 6 april van dit jaar keurde de regering de oprichting goed van het Portugese Agentschap voor Minderheden, Migratie en Asiel en de overgangsregeling voor werknemers bij de Dienst Vreemdelingen en Grenzen.

Op 24 mei kondigde de president van de republiek de regeringsdiploma's af. Hij voorzag moeilijkheden in de beginfase van het nieuwe agentschap, rekening houdend met de hangende verblijfsvergunningsprocessen.

- Waar gaan SEF-medewerkers heen?

Niet-politiemedewerkers gaan naar het Agentschap voor Integratie, Migratie en Asiel en het Instituut voor Registratie en Notariaat.

De inspecteurs worden overgeplaatst naar de Gerechtelijke Politie, sommigen blijven tijdelijk bij de PSP en GNR. Er zijn ook inspecteurs die naar de Belastingdienst, AIMA en de coördinatie-eenheid Grenzen en Vreemdelingen kunnen gaan.

- Hoeveel inspecteurs gaan er naar de PJ?

De gerechtelijke politie krijgt per direct 390 inspecteurs. Volgens het ministerie van Binnenlandse Bestuurszaken (MAI) worden 789 officieren van de inspectie- en toezichtscarrière en vijf van de bewakings- en beveiligingscarrière overgeplaatst naar de PJ.

Van de 789 inspecteurs die in de PJ worden geplaatst, worden er 404 "tijdelijk toegewezen aan de veiligheidstroepen", waarvan 324 aan de PSP en 80 aan de GNR, een regime dat tot twee jaar kan duren.

- Hoeveel inspecteurs gaan naar de Border and Foreigners Coordination Unit, AIMA en de Belastingdienst (AT)?

Tot op heden is niet bekend hoeveel het er zijn en MAI beweert dat het aantal elementen dat bij deze instellingen wordt geplaatst "in een later stadium" zal worden vastgesteld.

- Wat gaat de PSP doen?

De openbare veiligheidspolitie is verantwoordelijk voor het bewaken, inspecteren en controleren van de luchthavengrenzen en voor het beheer van tijdelijke installatiecentra op luchthavens.

Bij de PSP is de Organic Airport Security and Border Control Unit opgericht, die verantwoordelijk zal zijn voor de controle op het binnenkomen en verlaten van het land door de lucht en voor de beveiliging op luchthavens.

Momenteel heeft de PSP 400 politieagenten die zijn opgeleid in grenscontrole en 62 luchtescortes.

- Wat gaat de GNR doen?

De Republikeinse Nationale Garde zal verantwoordelijk zijn voor het bewaken, inspecteren en controleren van de zee- en landgrenzen, inclusief cruiseterminals. Hiertoe zal de huidige GNR Coastal Control Unit worden omgedoopt tot de GNR Coastal and Border Control Unit.

Het GNR heeft momenteel 235 opgeleide officieren.

- Welke vaardigheden worden overgedragen aan de PJ?

De PJ heeft zich de bevoegdheid voorbehouden om onderzoek te doen naar illegale immigratie en mensenhandel.

- Wat is de organisatie van de Border and Foreigners Coordination Unit?

Deze eenheid, die al de bijnaam "mini-SEF" heeft gekregen, zal opereren onder het gezag van de secretaris-generaal van het interne veiligheidssysteem, Paulo Vizeu Pinheiro, en zal verantwoordelijk zijn voor het coördineren van de acties van de politie onderling en tussen deze krachten en de IRN en AIMA, en zorgen voor respectieve samenwerking en coördinatie in zaken van verplaatsing van mensen, terugkeer en controle van mensen aan de grens.

De eenheid, die zal worden geleid door een algemeen coördinator, wiens naam nog niet bekend is, zal ook politiedatabases en informatiesystemen beheren op het gebied van grenzen en vreemdelingen en internationale politiesamenwerking.

- Wat is AIMA?

Het Agentschap voor Integratie, Migratie en Asiel wordt de opvolger van SEF en de Hoge Commissie voor Migratie, die ook wordt opgeheven.

AIMA is verantwoordelijk voor administratieve functies met betrekking tot buitenlandse burgers in Portugal, namelijk verblijfsvergunningen en vluchtelingen.

De Hoge Commissie voor Migratie wordt verantwoordelijk voor de opvang en integratie van immigranten in Portugal.

AIMA erft van SEF ongeveer 300.000 lopende legalisatieprocessen voor immigranten.

590 werknemers van de algemene en IT-afdelingen van SEF zullen worden overgeplaatst naar AIMA. Het ACM heeft ongeveer 190 werknemers.

Deze competentieoverdracht vindt plaats op een moment dat er meer dan een miljoen immigranten in Portugal wonen.

- Wat gaat de IRN doen?

De IRN zorgt nu voor de bevoegdheden voor het toekennen en uitgeven van het Portugese elektronische paspoort en het afhandelen van verlengingen van verblijfsvergunningen.

75 niet-politiemedewerkers van de SEF gaan naar de IRN.

- Wat gebeurt er met de SEF-voorzieningen?

De bestaande SEF-faciliteiten in het land zullen worden overgedragen aan de diensten die hun verantwoordelijkheden overnemen, maar tot nu toe is het lot van het gebouw waar het SEF-hoofdkantoor is gevestigd, in Porto Salvo (gemeente Oeiras, district Lissabon) nog onbekend.