根据《经济合作组织》（ECO）的一份报告，税务机关自动拒绝了所有外国工人和退休人员的申请，他们希望在今年来到葡萄牙，享受更优惠的非惯常居民制度，该制度只对工作收入（包括绿色收据）适用 20% 的 IRS 税率，而不是高达 48% 的累进税率。

税务专家、Ilya 咨询公司联合创始人路易斯-莱昂（Luis Leon）向《经济合作与发展组织》透露："税务局（AT）在给候选人的通知中才会要求他们出示证明文件，说明在 2023 年底之前，他们如何有资格从该制度中受益，如就业合同、子女在葡萄牙学校入学或承诺购买房屋的合同等"。

据透露，AT 没有办法自动适用 PS 在 2024 年国家预算（OE）中引入的变革，该变革规定终止非惯常居民制度，并创建一个新的计划，旨在开展一些与创新和科学相关的活动。

目前的模式既不要求从事某项活动，也不将其限制在某一行业范围内，而是将税收优惠无差别地分配给所有在过去五年中没有在葡萄牙定居的外国人，期限为 10 年。面对这一制度的终结所引发的强烈抗议，社会党人决定批准一项过渡性制度，允许在今年内迁入葡萄牙的外国人仍然享受旧制度的优惠，只要他们能证明自己在 2023 年底之前已经有在葡萄牙生活的计划。

由于没有办法实施这一过渡性制度，移民局决定提前拒绝所有申请，然后要求相关外国人通过文件证明他们在 2023 年底之前已经拥有在葡萄牙生活的计划。

莱昂认为，这种 "官僚主义 "程序可能会导致申请审批的严重延误。检查员警告说："几个月前，AT 还在评估 2022 年的申请"。

路易斯-莱昂（Luís Leon）还警告说，在提交证据时要注意两个期限："就工作合同和签证而言，文件最迟必须在 12 月 31 日之前签署。子女入学注册或房产购买合同必须在 10 月之前签署"。