这一变化源于 12 月和 1 月公布的将于 4 月生效的立法，该立法确定了组织和管理国家用户登记册 （RNU）以及初级保健登记的规则。

近年来，五年或五年以上未使用国家卫生系统（SNS）的用户，其初级保健登记将被停用，被归类为 "非用户"。

除了初级保健登记失效外，这些用户还失去了家庭医生。

第 1668/2023 号命令确定了与 RNU 有关的组织规则和管理机制，以及公民在 SNS 登记和初级保健登记的规则和管理机制，其中包括一项引起巨大争议的措施，即确定在国外有纳税居所的葡 萄牙公民的登记将被视为 "非活跃"，该措施现已中止。

该命令设立了几种用户注册类型--活跃（更新数据）、临时（90 天内完成注册过程）和不活跃（不符合活跃或临时注册要求，此外还有已故公民）。

去年 12 月，该法被废止，并被另一部法律（14830/2024）所取代，后者于今年 4 月生效，改变了 RNU 登记的类型，现在有了其他定义："更新"、"进行中"（数据更新期限为 180 天）、"不完整"（180 天后数据缺失）和 "历史"（死亡用户）。

1 月发布的另一份文告（40/2025）也将于 4 月生效，该文告确定，初级保健名单的更新将考虑到新的登记类型。

这份文凭规定，外国居民、非居民国民和外国人，如果在家庭医生处登记，但在过去五年中没有在初级卫生保健机构就诊的记录，则 "有资格重新制定家庭医生的分配"，也就是说，他们将失去现有的家庭医生。