Это одно из нескольких предложений, которые исполнительная власть сообщества передала стране в Рекомендациях по конкретным странам, выпущенных в рамках весеннего пакета Европейского семестра.

"Повысить эффективность налоговой системы и системы социальной защиты, в частности, путем упрощения этих двух структур, повышения эффективности соответствующих администраций и снижения связанного с этим административного бремени", - пишет Европейская комиссия в рекомендациях, которые она посвящает Португалии.

В том же документе, в своем анализе португальской налоговой системы, исполнительная власть сообщества подчеркивает несоответствие, существующее между налогом, удерживаемым IRS (ежемесячно из заработной платы), и налогом, который налогоплательщик фактически должен был заплатить (рассчитывается ежегодно в расчете IRS). "Прямые удержания налога часто слишком высоки, что приводит к значительным возвратам в следующем году", - пишут европейские эксперты.

Слишком высокие возвраты

Речь идет о степени корректировки таблиц удержаний IRS (ставка, применяемая к зарплате каждый месяц) к уровням IRS (через которые рассчитывается годовой налог, подлежащий уплате в корректировке IRS в апреле следующего года). Правительство корректирует таблицы удержаний, но есть те, кто утверждает, а именно Европейская комиссия, что расхождение остается слишком большим.

Из критики европейских экспертов следует, что они предпочитают систему, при которой в годовом расчете будет меньше возвратов, а ежемесячно будет начисляться меньше налога. В этом году исполнительная власть уже скорректировала таблицы удержаний, учтя влияние создания двух новых уровней, предусмотренных в Государственном бюджете на 2022 год (OE2022), но отказалась обновить уровни IRS в соответствии с ожидаемым уровнем инфляции в этом году.

Сложные законы

Но это не единственная проблема, которую Европейская комиссия выявляет в португальской налоговой системе. Еще одна из европейских рекомендаций - упрощение действующих в Португалии налоговых льгот, что также является предметом озабоченности правительства. Нынешняя система, насчитывающая более 500 налоговых льгот и разбросанная по более чем 60 законам, является "довольно сложной и недостаточно прозрачной". "Экономическая эффективность налоговых расходов выиграла бы от постоянного мониторинга", - советуют европейские эксперты.

Помимо выявления этой проблемы с IRS, специалисты также отмечают, что структура IRC создает "сложность" для налогоплательщиков (в данном случае компаний) и представляет собой "дополнительное бремя" для налоговых органов, поскольку, помимо национального налога, существуют надбавки, такие как муниципальная надбавка и надбавка штата.

Эта сложность, занимающая ресурсы налоговой машины, имеет свои издержки: расходы на сбор налогов "относительно высоки", в 2019 году они были примерно на 20% выше, чем в среднем по Европе. В то же время инвестиции AT в информационно-коммуникационные технологии "низкие" по сравнению со среднеевропейскими.

"Повышение эффективности налогового администрирования помогло бы сократить время, которое требуется в Португалии для уплаты налогов, и снизить большой размер налоговой задолженности (составляя 37,1 процента от общего чистого дохода на конец 2019 года, она была одной из самых высоких в ЕС)", - заключает Еврокомиссия.