Ulkomaalais- ja rajavalvontaviraston(SEF) ja maahanmuuttoviraston toimintojen osittaisen yhdistämisen tuloksena uusi virasto aloitti toimintansa lokakuun lopussa ja se antoi suuria lupauksia, joita ei ole vielä täytetty.

Hallituksen päättyminen ja maaliskuussa pidettävät vaalit ovat vaarantaneet sosialistisen toimeenpanovallan sitoumukset samaan aikaan, kun satoja laillistamispyyntöjä saapuu päivittäin järjestelmään, joka ei vieläkään pysty vastaamaan niihin riittävästi.

Täytäntöönpanovalta oli luvannut ratkaista vuoden loppuun mennessä kymmenet tuhannet valituksia aiheuttavat tapaukset, joissa perheenyhdistämispyynnöt ovat myöhässä, koska se on lakisääteinen asia.

Portugali on yksi niistä harvoista Euroopan maista, jotka sallivat laittomien siirtotyöläisten hakea viisumia kansallisilta viranomaisilta, ja juuri nämä tapaukset tukkivat järjestelmän.

Pyynnön tekemiseen tarvitaan vain osoite, veronumero ja työsopimus riippumatta siitä, onko maahan tullut turistina, mikä on johtanut pyyntöjen räjähdysmäiseen kasvuun.

Uusi virasto sai perinnöksi 350 000 vireillä olevaa tapausta lokakuussa, jolloin luvut viimeksi julkaistiin.

Mahdollisia ratkaisuja?

Tilanteen ratkaisemiseksi nyt väistyvä hallitus lupasi investoida tietotekniikkajärjestelmän nykyaikaistamiseen, ja SEF:n ongelmana oli jo nyt portaali, joka on avoinna oleskelulupien myöntämistä ja uusimista koskeville pyynnöille, sillä SEF ei pystynyt vastaamaan pyyntöihin ja siinä oli useita rakenteellisia ongelmia.

Samanaikaisesti, vuoden 2024 ensimmäisellä neljänneksellä, toimeenpaneva elin ilmoitti käynnistävänsä yhdessä kuntien ja maahanmuuttajien tukitoimistojen kanssa operaation, jossa AIMA:n resursseja käytetään kansalaisten myymälöissä, jotta vireillä oleviin pyyntöihin voidaan vastata.

Lupausten luetteloon kuuluu uusia ohjelmia, joissa maahanmuuttajille opetetaan portugalia, uusi laadukas puhelinpalvelukeskus ja uusi monialainen keskus, joka hallinnoi kansainvälisen suojelun prosesseja ja seuraa pakolaisia ja turvapaikanhakijoita heidän maahantulostaan kotoutumiseen.

AIMA:n perustaminen tänä vuonna täytti PS:n vanhan lupauksen, joka puolusti SEF:n lopettamista.

SEF:n toimivaltuudet siirrettiin kuudelle organisaatiolle, jolloin poliisitoiminnot siirtyivät PSP:lle, GNR: lle ja oikeuslaitoksen poliisille.

Ulkomaan kansalaisia koskeviin hallinnollisiin asioihin liittyvät tehtävät siirrettiin uudelle virastolle ja rekisteri- ja notaarilaitokselle(IRN), ja lisäksi perustettiin raja- ja ulkomaalaisasioiden koordinointiyksikkö, joka toimii sisäisen turvallisuuden järjestelmän pääsihteerin alaisuudessa.

Tarkastajat siirrettiin PJ:hen ja muut kuin poliisivoimien työntekijät AIMAan ja IRN:ään, ja käytössä on "siirtymäkauden toiminnallisia tehtäviä koskeva järjestelmä", jonka mukaan SEF:n tarkastajat voivat hoitaa tehtäviä enintään kahden vuoden ajan GNR:ssä ja PSP:ssä ilma- ja meriraja-asemilla.

AIMA:lle, joka myös seurasi maahanmuuttohallintokomissiota, jäi 590 työntekijää SEF:n yleis- ja tietotekniikka-alan urakoista.

Uudessa virastossa, jonka budjetti on 81 miljoonaa euroa, on 740 työntekijää ja 190 uutta työntekijää, ja sen perussäännössä hallitus toteaa, että "nyt määritetty hallintomalli toteuttaa paradigman muutoksen tavassa, jolla julkishallinto suhtautuu ulkomaalaisiin kansalaisiin, olipa kyse sitten heidän maahantulostaan ja oleskelustaan kansallisella alueella tai heidän vastaanotostaan ja kotoutumisestaan".

Uudella mallilla pyritään myös torjumaan rasismia ja integroimaan etnisiä ryhmiä sekä "parantamaan julkisten palvelujen laatua, lisäämään tehokkuutta ja niihin osoitettuja resursseja, maksimoimaan synergiaa ja parantamaan tuloksia".