Die neue Agentur, die aus der Zusammenlegung eines Teils der Funktionen des Ausländer- und Grenzschutzdienstes (SEF) und des Hochkommissariats für Migrationen hervorging, nahm ihre Arbeit Ende Oktober mit großen Versprechungen auf, die bis heute noch nicht erfüllt wurden.

Das Ende der Regierung und die für März anberaumten Wahlen haben die Verpflichtungen der sozialistischen Exekutive in Frage gestellt, während täglich Hunderte von Anträgen auf Legalisierung in einem System eingehen, das noch immer keine ausreichende Antwort liefert.

Die Exekutive hatte versprochen, bis Ende des Jahres die Zehntausenden von überfälligen Anträgen auf Familienzusammenführung, die zu Beschwerden führen, zu bearbeiten, da dies gesetzlich vorgeschrieben ist.

Portugal ist eines der wenigen europäischen Länder, die es irregulären Einwanderern erlauben, bei den nationalen Behörden ein Visum zu beantragen, und das sind die Fälle, die das System verstopfen.

Alles, was man für den Antrag braucht, sind eine Adresse, eine Steuernummer und ein Arbeitsvertrag, unabhängig davon, ob man als Tourist eingereist ist, was zu einem exponentiellen Anstieg der Anträge geführt hat.

Im Oktober, als die letzten Zahlen veröffentlicht wurden, hatte die neue Behörde 350.000 anhängige Fälle übernommen.

Mögliche Lösungen?

Um die Situation zu lösen, versprach die nun scheidende Regierung, in die Modernisierung des IT-Systems zu investieren, wobei bereits ein Portal für Anträge auf Erteilung und Verlängerung von Aufenthaltsgenehmigungen eingerichtet wurde, eines der Probleme der SEF, die nicht in der Lage war, auf Anfragen zu reagieren und mehrere strukturelle Probleme aufwies.

Parallel dazu kündigte die Exekutive an, im ersten Quartal 2024 in Zusammenarbeit mit den Gemeinden und den Unterstützungsbüros für Einwanderer und mit den Mitteln der AIMA in den Bürgerläden eine Aktion zu starten, um die ausstehenden Anträge zu bearbeiten.

Die Liste der Versprechen umfasst neue Programme, die Einwanderern Portugiesisch beibringen, ein neues Qualitäts-Telefonzentrum und ein neues multidisziplinäres Zentrum für die Verwaltung internationaler Schutzverfahren, das Flüchtlinge und Asylbewerber von ihrer Einreise bis zur Integration begleitet.

Mit der Gründung der AIMA in diesem Jahr wurde ein altes Versprechen der PS erfüllt, die sich für das Ende der SEF eingesetzt hatte.

Die Befugnisse der SEF wurden auf sechs Organisationen übertragen, wobei polizeiliche Aufgaben an die PSP, die GNR und die Kriminalpolizei weitergegeben wurden.

Die Verwaltungsaufgaben in Bezug auf ausländische Bürger wurden der neuen Agentur und dem Institut für Register und Notare (IRN) übertragen, und es wurde die Koordinierungsstelle für Grenzen und Ausländer geschaffen, die dem Generalsekretär des Systems der inneren Sicherheit untersteht.

Die Inspektoren wurden in die PJ und die nichtpolizeilichen Mitarbeiter in die AIMA und die IRN versetzt, wobei eine "funktionale Übergangsregelung" gilt, die es den SEF-Inspektoren ermöglicht, bis zu zwei Jahre lang Aufgaben in der GNR und der PSP an den Luft- und Seegrenzübergängen wahrzunehmen.

Die AIMA, die auch die Nachfolge der Hochkommission für Migration angetreten hat, wurde mit 590 Mitarbeitern aus den allgemeinen und IT-Laufbahnen der SEF ausgestattet.

Mit einem Budget von 81 Millionen Euro verfügt die neue Agentur über 740 Mitarbeiter und sieht 190 Neueinstellungen vor. In ihrer Satzung erklärt die Regierung, dass "das jetzt festgelegte Verwaltungsmodell einen Paradigmenwechsel in der Art und Weise vollzieht, wie die öffentliche Verwaltung mit ausländischen Bürgern umgeht, sei es bei ihrer Einreise und ihrem Aufenthalt auf dem Staatsgebiet oder bei ihrer Aufnahme und Integration".

Dieses neue Modell zielt auch darauf ab, Rassismus zu bekämpfen und ethnische Gruppen zu integrieren, "die Qualität der öffentlichen Dienstleistungen zu verbessern, die Effizienz zu steigern und die ihnen zugewiesenen Ressourcen zu erhöhen, um Synergien zu maximieren und ihre Ergebnisse zu verbessern".