Le rapport "Suivi de l'activité et du processus d'Extinction du Service des étrangers" fait état du "nombre élevé de plaintes auprès du médiateur de la Justice", Maria Lúcia Amaral, concernant le processus après la présentation d'une manifestation d'intérêt (MI) pour l'obtention d'un permis de séjour (AR) au Portugal via le travail sans visa.

"En 2022, la tendance observée depuis 2020, d'augmenter le délai de validation/acceptation de la MI pour l'octroi du RA, s'est accentuée. Ainsi, alors qu'en 2020 le délai aura été d'environ huit mois, en 2022 il dépasse déjà les deux ans. En outre, le fait que, à partir de la validation, il faut souvent trois ou quatre mois pour programmer un service en face-à-face et près d'un an jusqu'à la décision finale sur les demandes", précise le document.

La demande d'IM pour travailler au Portugal, formulée auprès du SEF pour obtenir un AR, est effectuée par le biais de la plateforme électronique du Système de Pré-Programmation Automatique (SAPA).

Le Médiateur a interrogé la direction nationale du SEF sur "l'aggravation du retard dans le traitement des procédures", qui "a reconnu l'incapacité de traiter le nombre élevé de demandes, en raison du manque de ressources humaines et de moyens technologiques, notamment pour répondre au nombre élevé d'IM enregistrés chaque mois sur le portail SAPA".

Le rapport souligne que la moyenne mensuelle des validations de documents l'année dernière était d'environ 2 500, alors que la moyenne des IM présentés était d'environ 18 000, ce qui signifie que, tout au long de cette année, la croissance moyenne des engagements aura été de plus de 15 000 par mois.

Selon le document, 30 000 nouveaux IM ont été reçus par mois depuis octobre 2023, les IM présentés en décembre 2020 étant programmés en janvier 2023, soit environ deux ans plus tôt.

Impossibilité de répondre

" L'augmentation des postes vacants disponibles pour la programmation, d'environ 4 000 à 6 000 postes vacants par mois, n'a pas permis de répondre au nombre total de demandes, accumulant, depuis lors, environ 24 000 IM chaque mois ", indique-t-il, précisant qu'ils étaient en attente de 289 415 IM sur le portail SAPA en janvier 2023.

"Plus que la détermination exacte du nombre d'IM en attente sur le portail SAPA - en janvier 2023, 289 514 MI étaient en attente dans ce contexte -, c'est la tendance à une augmentation significative du passif qui suscite de vives inquiétudes", avertit le médiateur.

Le rapport souligne également qu'en 2021 et 2022, "seuls 26 738 et 26 065 cas ont été validés, respectivement, c'est-à-dire que dans l'ensemble de ces deux années il y a eu moins de validations qu'en 2020 (avec 72 720 validations), étant certain que, de 2021 à 2022, le nombre de personnes intéressées par la RA via l'IM a augmenté de plus de trois fois".

Consultations

Le rapport attire également l'attention sur le fonctionnement du Centre de contact du SEF, qui ne peut pas faire face au volume de travail, et sur la programmation de l'assistance en personne, avec un citoyen étranger moyen qui attend environ trois mois.

Le Médiateur indique que la difficulté d'établir un contact téléphonique avec le SEF est aggravée chaque fois que ce service annonce la disponibilité de postes vacants pour la prise de rendez-vous.

"Concrètement, la combinaison, le même jour, de l'ouverture de 42 848 postes vacants pour un large éventail d'objectifs a rendu clairement insuffisant le nombre de lignes téléphoniques normalement disponibles, regroupées en un numéro fixe et un numéro mobile, ne donnant pas une réponse complète à l'accès qui a été immédiatement tenté par toutes les personnes concernées. C'est ce qui s'est passé, par exemple, le 14 octobre 2022", indique le rapport.