Cette demande, d'un montant de 2,9 milliards d'euros, comprend 1,65 milliard d'euros de subventions et 1,25 milliard d'euros de prêts, marquant une étape cruciale dans les efforts du Portugal pour moderniser son économie, renforcer les services publics et atteindre la viabilité à long terme. Ce financement fait suite à l'achèvement de 27 étapes et de 15 objectifs fixés dans la décision d'exécution du Conseil, renforçant ainsi l'engagement du Portugal à l'égard de son ambitieux plan pour la reprise et la résilience (PRR).

Le PRR présente une feuille de route complète pour relever les défis socio-économiques et environnementaux du Portugal. Ses réformes et ses investissements couvrent un large éventail de secteurs critiques, dans le but d'assurer une croissance durable et inclusive. Le plan vise à améliorer les soins de santé, le logement, l'éducation, la modernisation des entreprises et la durabilité environnementale, chacun d'entre eux jouant un rôle crucial dans la création d'un Portugal plus résilient et plus compétitif.

Dans le domaine de la santé, l'accent est mis sur le renforcement du National Health Service (NHS) en s'attaquant aux défis démographiques, en améliorant les soins primaires et en intégrant des solutions numériques. Ces réformes visent à résoudre les contraintes financières de longue date, à améliorer l'efficacité opérationnelle et à assurer un accès équitable à des soins de qualité partout au pays. La transformation des soins de santé est considérée comme essentielle pour faire face au vieillissement de la population portugaise tout en maintenant un système de santé publique solide et accessible.

Le logement joue également un rôle central dans le PRR, qui s'attaque à la pénurie chronique de logements abordables et sociaux dans le pays. Les principales initiatives comprennent la construction et la réhabilitation de logements et l'agrandissement des logements étudiants. Ces efforts visent à soutenir les populations vulnérables, à promouvoir l'inclusion sociale et à fournir un abri en temps de crise, comme lors de catastrophes naturelles ou d'afflux de migrants. L'objectif est de veiller à ce que tous les citoyens aient accès à des conditions de vie sûres et sécurisées, favorisant ainsi une plus grande stabilité sociale.

L'éducation et le développement des compétences sont une autre priorité du plan de relance du Portugal. En mettant l'accent sur l'apprentissage tout au long de la vie, le perfectionnement des compétences et la réduction de la fracture numérique, le RRP vise à améliorer l'employabilité et la compétitivité de la main-d'œuvre portugaise. L'égalité entre les sexes et l'égalité des chances font partie intégrante de ces réformes, qui visent à préparer la prochaine génération aux défis d'une économie mondiale en évolution rapide. En investissant dans l'éducation et les compétences, le Portugal jette les bases d'une croissance économique et d'une résilience à long terme.

La durabilité est la pierre angulaire du plan pour la reprise et la résilience, avec des investissements importants visant à réaliser des transitions vertes dans divers secteurs. La décarbonisation des transports, l'amélioration de l'efficacité énergétique des infrastructures et la promotion de l'innovation par le biais de collaborations entre le milieu universitaire et les entreprises sont autant d'éléments clés de cette stratégie. Ces mesures permettront non seulement de réduire l'empreinte carbone du Portugal, mais aussi de garantir que le pays reste compétitif dans une économie mondiale tournée vers l'avenir et à faible émission de carbone. La durabilité va au-delà des préoccupations environnementales pour inclure les aspects sociaux, en veillant à ce que la transition verte soit inclusive et bénéfique pour tous les citoyens.

En plus de ces vastes réformes, le PRR cible également des secteurs spécifiques avec des stratégies adaptées pour favoriser d'autres changements. Par exemple, les pratiques de gestion forestière du Portugal sont en cours de révision pour prévenir les incendies de forêt, qui ont dévasté de vastes régions du pays ces dernières années. En promouvant la gestion active des terres, la restauration de la biodiversité et l'intégration d'outils de surveillance numériques, le Portugal vise à protéger son environnement naturel et à soutenir les économies rurales qui dépendent de pratiques d'utilisation durable des terres.

L'économie de la mer est un autre secteur en cours de réinvention dans le cadre du PRR. Le patrimoine et le potentiel maritimes du Portugal sont mis à profit pour décarboner le secteur, améliorer la compétitivité des entreprises maritimes et protéger les écosystèmes océaniques. Les investissements dans la formation professionnelle et les innovations visant à préserver les ressources océaniques permettent au Portugal d'atteindre les objectifs de l'UE en matière de durabilité tout en renforçant son économie maritime.

Le PRR comprend également des plans ambitieux visant à décarboner l'industrie et les transports en soutenant l'hydrogène renouvelable et d'autres sources d'énergie vertes. Ces investissements s'inscrivent dans le cadre de l'engagement du Portugal à atteindre la neutralité carbone d'ici 2050, tout en améliorant l'indépendance énergétique et en réduisant la dépendance à l'égard des importations d'énergie. En diversifiant son mix énergétique avec des sources renouvelables telles que l'énergie éolienne, l'hydroélectricité et la géothermie, le Portugal vise à renforcer sa résilience énergétique et à contribuer aux objectifs climatiques mondiaux.

La transformation numérique est une priorité majeure de la stratégie de relance du Portugal, en particulier dans le secteur des entreprises. Les petites et moyennes entreprises (PME) sont au cœur du volet 16, qui prévoit des investissements visant à moderniser les modèles d'affaires, à encourager l'entrepreneuriat numérique et à améliorer les compétences de la main-d'œuvre. Ces mesures visent à stimuler la compétitivité des entreprises portugaises, en veillant à ce qu'elles puissent prospérer dans l'économie numérique.

Les finances publiques sont également en train de se transformer pour assurer la viabilité budgétaire à long terme. Les réformes comprennent la mise en œuvre de la loi-cadre budgétaire de 2015, la modernisation de l'administration des recettes et l'optimisation des processus de passation des marchés. Ces mesures visent à améliorer la transparence, la gouvernance et la gestion financière, en aidant à maintenir la discipline budgétaire tout en soutenant la poursuite des investissements publics dans des secteurs clés.

L'administration publique est également en cours de modernisation, en mettant l'accent sur une approche « numérique par défaut ». Ce changement vise à améliorer l'efficacité des services gouvernementaux, à réduire les charges administratives et à accroître la satisfaction des citoyens. En investissant dans les compétences numériques des employés du secteur public et en modernisant les processus, le Portugal rend ses services publics plus accessibles et plus réactifs.

Doter les générations futures des compétences numériques nécessaires est un autre élément important du PRR. L'initiative de création d'écoles numériques est axée sur la réduction de la fracture numérique en fournissant des équipements, en formant les enseignants et en intégrant des outils numériques dans les programmes scolaires. Cela permettra de s'assurer que la jeunesse portugaise est bien préparée aux exigences d'une économie numérique, en favorisant un environnement éducatif innovant et inclusif.

Enfin, la transition énergétique du Portugal est renforcée par le volet REPowerEU, qui se concentre sur l'augmentation de l'indépendance énergétique et la promotion de projets d'énergie verte. Les efforts visant à simplifier l'octroi de licences d'énergie renouvelable et à investir dans l'énergie éolienne offshore sont complétés par des mesures visant à lutter contre la précarité énergétique, en veillant à ce que les populations vulnérables puissent accéder à une énergie abordable et efficace.

Ensemble, ces réformes et investissements ciblés représentent une vision holistique et ambitieuse de l'avenir du Portugal. En répondant aux besoins immédiats de reprise et en jetant les bases d'une économie durable, verte et numérique, le Portugal se positionne comme un leader de la relance européenne. L'approbation par la Commission européenne des progrès accomplis par le Portugal témoigne de la résilience du pays et de son engagement à construire un avenir durable et inclusif pour ses citoyens.

Author

Paulo Lopes is a multi-talent Portuguese citizen who made his Master of Economics in Switzerland and studied law at Lusófona in Lisbon - CEO of Casaiberia in Lisbon and Algarve.

Paulo Lopes