Detta kommer bland annat att innebära att Portugals kontroversiella system med gyllene visum upphör och att nya licenser för korttidsuthyrning av semesterbostäder, som Airbnb, förbjuds. Programmet för gyllene visum har hjälpt nya utländska fastighetsköpare, men Portugal är fortfarande ett av Västeuropas fattigaste länder, och priserna på bostäder och hyror har skjutit i höjden.

År 2022 tjänade över 50 procent av arbetstagarna under 1 000 euro i månaden. Samtidigt ökade hyreskostnaderna med 37 procent bara i Lissabon. Förra veckan meddelade premiärminister Antonio Costa vid en presskonferens i Lissabon att Portugal ska "avskaffa utfärdandet av nya gyllene visum". Utländska fastighetsköpare med befintliga gyllene visum som vill förnya dem kommer inte att vara berättigade om inte fastigheterna de innehar används som eget hem eller placeras på marknaden för långtidsuthyrning.

Den gyllene viseringen


De gyllene visumen infördes 2011 efter en räddningsaktion från Internationella valutafonden och EU. Det var då tänkt att stärka landets offentliga finanser, och det fungerade, med 6,8 miljarder euro (7,3 miljarder dollar) som landet har fått in sedan dess. Omkring 90 procent av detta investerades i fastigheter.

Det gyllene visumet har blivit alltmer populärt bland amerikanska investerare, medan nästan hälften av de 11 628 uppehållstillstånd som beviljades inom ramen för programmet gick till kinesiska medborgare.

Andra länder i Europa och runt om i världen har antagit varianter av det gyllene visumet, däribland Kanada, Spanien, Grekland och USA. Kandidater för gyllene visum måste för närvarande antingen göra en fastighetsinvestering på minst 350 000 euro, överföra 1,5 miljoner euro eller skapa minst 10 portugisiska arbetstillfällen.

Kritik av systemet


Trots sin internationella popularitet har systemet fått kritik från portugisiska politiker, som har kritiserat dess inverkan på fastighetsmarknaden. Argumentet mot programmet är att det driver upp fastighetspriserna, vilket gör att många portugisiska invånare inte har råd med bostäder. Oro har också väckts över den potentiella risken för penningtvätt och skatteflykt från internationella köpares sida.

Portugal upplever för närvarande en sjudande fastighetsmarknad i kombination med låga löner, och i åratal har lokalbefolkningen kämpat för att betala hyra eller köpa fastigheter, medan regeringens politik har uppmuntrat investeringar från rika utlänningar. Problemet har bara förvärrats av Portugals inflationstakt på 8,3 %. Premiärministern har gått så långt som att säga att detta problem nu drabbar alla portugisiska familjer, och inte bara de med lägst inkomster.

Slutet på en epok


Även om de gyllene visumen bidrog till att uppmuntra utländska investeringar i Portugal när de behövdes desperat för tio år sedan, är andelen fastighetsaffärer som för närvarande görs med gyllene visum betydligt lägre. Premiärminister Costa började antyda att ett avskaffande av systemet var på tapeten i november förra året, när han förklarade att programmet för gyllene visum "inte längre är motiverat". Samtidigt började hans administration införa restriktioner för köp och tillstånd av fastigheter i Lissabon och andra städer, där bostadspriserna enligt uppgift hade nått 3 805 euro per kvadratmeter. Detta är mer än dubbelt så mycket som de var 2015.

Ett berättigat slut?


System som det gyllene visumet tenderar att lyckas tills motståndet når en kritisk massa. När de som motsätter sig ett system börjar se de negativa konsekvenserna som större än de potentiella fördelarna.

Det verkar som om Portugal nu har nått detta stadium, och politikerna är angelägna om att avskaffa systemet och befria sig från de negativa associationer som följer med det. Det kan diskuteras om systemet verkligen är ansvarigt för det nuvarande läget på fastighetsmarknaden. Även om det otvivelaktigt har funnits en inverkan på fastighetsmarknaden på grund av Golden Visas är det kanske mer realistiskt att säga att ingen enskild faktor kan hållas ansvarig.

Regeringen är under press att leva upp till sina löften när det gäller bostäder till överkomliga priser. I tidigare löften har man ställt upp mål om att alla portugisiska familjer ska ha en prisvärd kvalitetsbostad senast 2024. Att avsluta programmet för gyllene visum kommer att innebära ett slut på att EU-pass erbjuds till medborgare från länder utanför EU i utbyte mot investeringar i Portugals ekonomi. Även om det inte är klart när dessa nya åtgärder, som är värda cirka 900 miljoner euro (962,19 miljoner dollar), kommer att träda i kraft, har Costa uppgett att vissa kommer att godkännas i mars, medan andra ska röstas igenom av lagstiftarna.

Turistboenden kommer också att begränsas av dessa nya åtgärder, med nya licenser för Airbnb och andra turistboenden kommer att förbjudas, utom i stadsområden. Costa har också uppgett att han kommer att hyra lediga hus direkt från hyresvärdar och placera dem på hyresmarknaden.

Digitala nomader kvarstår


Även om eran med det gyllene visumet kanske går mot sitt slut har vi inte sett slutet på viseringsmöjligheterna för utlänningar ännu. Så länge som andra program, som t.ex. viseringen för digitala nomader, fortsätter att gälla, är det osannolikt att dessa ändringar av den gyllene viseringen kommer att utlösa den typ av förändring som krävs för att alla familjer ska få ett kvalitetsboende nästa år. Med Digital Nomads Visa kan utlänningar med höga månadsinkomster från distansarbete bo och arbeta i Portugal utan att betala lokala skatter.

Det är troligt att ytterligare mekanismer kommer att behöva införas, t.ex. statliga skatteincitament för hyresvärdar som omvandlar turistfastigheter till bostäder avsedda för lokala hyresgäster.

Blacktower Financial Management har tillhandahållit expertrådgivning för förmögenhetsförvaltning på lokal nivå i Portugal under de senaste 20 åren. Vi kan hjälpa till med specialiserade råd i denna fråga.

Ta kontakt med oss på (+351) 214 648 220 eller mejla oss på info@blacktowerfm.com.

Informationen i detta dokument är endast avsedd för informationsändamål och kan komma att ändras och bör inte användas som utgångspunkt. Du bör söka råd från en professionell rådgivare innan du inleder någon finansiell planeringsverksamhet.