El nuevo Gobierno presidido por Luís Montenegro ha entregado a la Asamblea de la República su programa con las directrices para la legislatura, un documento que será debatido en los próximos dos días en el Parlamento.

Tras su aprobación por el Ejecutivo, el ministro de la Presidencia, António Leitão Amaro, afirmó que el documento se basa en el programa electoral con el que la Alianza Democrática (AD) se presentó a las elecciones de marzo, pero incorpora "más de 60 medidas del programa electoral de otros partidos con representación parlamentaria".

Estas son algunas de las principales medidas previstas para diversos sectores de gobierno:

Complemento retributivo por rendimiento en la función pública

Está prevista la creación de planes individuales de carrera para los trabajadores de las administraciones públicas, así como un complemento retributivo por rendimiento o primas variables en función de los méritos.

En su programa, el Ejecutivo liderado por Luís Montenegro defiende "una política de recursos humanos a medio plazo para cada entidad, así como la implantación de planes de carrera individuales para los empleados públicos".

Decisión rápida sobre el nuevo aeropuerto

El documento reitera el compromiso de una rápida decisión sobre la ubicación del nuevo aeropuerto de Lisboa y el inicio de su construcción lo antes posible.

"Completar el proceso de elección del Nuevo Aeropuerto de Lisboa y comenzar su construcción lo antes posible, así como otras infraestructuras esenciales, a saber, el Ferrocarril y el TGV (Alta Velocidad)", es una de las medidas previstas.

El documento, de 184 páginas, contiene pocas referencias al nuevo aeropuerto, pero reitera el compromiso adquirido por el Primer Ministro, Luís Montenegro, antes de ser elegido, de decidir la ubicación de la infraestructura en los primeros días tras la toma de posesión del Ejecutivo.

Aumenta el suplemento para mayores hasta alcanzar los 820 euros en 2028

Como una de las soluciones propuestas para combatir la pobreza en Portugal, el ejecutivo de AD propone aumentar el Suplemento de Solidaridad para la Tercera Edad (CSI) hasta alcanzar un valor de referencia de 820 euros en 2028.

"Para combatir la pobreza, es necesario aumentar gradualmente el valor de referencia del Complemento de Solidaridad para la Tercera Edad (CSI) hasta un valor de 820 euros en 2028, con el objetivo de igualar el valor del salario mínimo nacional, en la siguiente legislatura, y mejorar el acceso a las prestaciones sociales para que puedan beneficiarse de ellas quienes realmente las necesitan", reza el programa.

Ampliar las normas anticorrupción

El Ejecutivo del PSD-CDS pretende extender las normas anticorrupción a los partidos políticos y la penalización del enriquecimiento ilícito, poniendo en marcha una "agenda ambiciosa, rápida e idealmente consensuada" para combatir la corrupción.

El documento, que describe la corrupción como "un grave problema que afecta a la calidad de la democracia, a la eficacia de la gestión pública, a la equidad en la distribución de los recursos y a la confianza de los ciudadanos", identifica la prevención, la represión y la educación como los tres pilares de actuación en este ámbito.

En el plano preventivo, el Ejecutivo quiere extender las normas anticorrupción a los partidos, "incluso en lo que se refiere a planes de prevención de riesgos y códigos de conducta" y al cese de funciones de los dirigentes públicos en régimen de sustitución durante más de nueve meses, pero también regular los "lobbies" -con la creación de un Registro de Transparencia común a las entidades públicas y que sea obligatorio, de acceso público y gratuito-.

Revisar prioritariamente la carrera profesional en PSP y GNR

El Ejecutivo desarrollará, "prioritariamente", un proceso para "dignificar la carrera" y el "desarrollo profesional y remunerativo" de los policías, según el programa entregado a la Asamblea de la República, sin precisar si se aumentará la asignación por riesgo.

"Iniciar, prioritariamente, un proceso de dignificación de la carrera y desarrollo profesional y remunerativo de los hombres y mujeres que prestan servicios en las fuerzas de seguridad, estimulando y promoviendo motivaciones profesionales adecuadas desde la base de la pirámide hasta la dirección y buscando recuperar el atractivo de las carreras de seguridad".

En el documento, el Ejecutivo liderado por Luís Montenegro también afirma que quiere "iniciar un proceso de recuperación del atractivo de las carreras de seguridad, en concreto, a través de la mencionada revisión retributiva".

Consulta a tiempo con un médico de familia para todos

En Sanidad, el programa del Gobierno prevé garantizar que los pacientes reciban consultas de medicina general y de familia de forma oportuna para finales de 2025 y asignar un médico de familia a todos los portugueses, empezando por los más frágiles.

Estas medidas forman parte del Plan de Emergencia del SNS que el ejecutivo tiene previsto presentar en 60 días, y que pretende garantizar una respuesta urgente en el ámbito de la salud materno-infantil, en atención primaria y hospitalaria.

Vivienda en cinco ejes

La política de vivienda se basará en cinco ejes, con el primero centrado en el aumento de la oferta (privada, pública y cooperativa), dentro del cual se propone un programa de colaboración público-privada para "la construcción y rehabilitación a gran escala, ya sea de vivienda general o de alojamiento para estudiantes".

El segundo eje parte de la constatación de que es necesario promover "la estabilidad y la confianza" en el mercado del alquiler e incluye medidas como "la revisión y la aceleración de los mecanismos de resolución rápida de conflictos en caso de incumplimiento de los contratos".

En tercer lugar, el Gobierno mantiene el apoyo a los "inquilinos vulnerables", consciente de que "el compromiso de aumentar la oferta de vivienda privada y pública lleva su tiempo".

El cuarto eje consiste en el apoyo a los jóvenes para la compra de su primera vivienda, mediante la exención de impuestos y un aval público que permita la financiación bancaria de la totalidad del precio.

Revocar las "medidas equivocadas" del programa Mais Habitação, aprobado en octubre con sólo los votos favorables del PS, es la indicación del quinto eje de "reformas para resolver la crisis" en este sector.

Reducción de impuestos

Entre otras medidas fiscales, incluidas en el programa electoral de AD, el Programa de Gobierno prevé la reducción de los tipos del IRC, con una reducción gradual de dos puntos porcentuales al año, lo que pretende garantizar la tributación efectiva de los beneficios a un tipo del 15%, así como la eliminación gradual de la progresividad del recargo estatal y del recargo municipal en términos de IRC, garantizando en el caso de este último la concurrencia a través de los Presupuestos del Estado de la pérdida de ingresos para los municipios.

Manteniendo la estrategia de choque fiscal, de acuerdo con el programa electoral, se compromete a reducir el IRS hasta el 8º tramo, mediante la reducción de los tipos marginales entre 0,5 y 3 puntos porcentuales (pp.) respecto a 2023, con un enfoque en la media de la clase.

También prevé la exención de contribuciones e impuestos de las primas de rendimiento hasta el límite equivalente a un salario mensual, así como la reducción de los umbrales de los tramos del IRS y la introducción de una noción sintética de renta sujeta al IRS.

Contra las "puertas abiertas" a la inmigración, admite cuotas

El Gobierno admite limitar el acceso a los permisos de residencia a los inmigrantes con visado de trabajo o que busquen empleo e introducir "objetivos cuantitativos" en la acogida de extranjeros.

El objetivo es "adoptar el principio de que 'somos un país de puertas abiertas a la inmigración, pero no de par en par', materializado en objetivos cuantitativos para la inmigración, considerando la dimensión de seguridad, priorizando en términos de cualificación y evitando la explotación por redes ilegales y criminales", reza el programa.

Redimensionar la red de cárceles y trabajo comunitario en lugar de prisión

El nuevo ejecutivo de Luís Montenegro apuesta por redimensionar la red de establecimientos penitenciarios y los equipos de reinserción social y reforzar la oferta de trabajo en favor de la comunidad como alternativa a la prisión.

También está previsto, en el ámbito del sistema penitenciario, ampliar los equipos de vigilancia electrónica y promover la diferenciación e individualización de la intervención en las prisiones.