В июле правительство одобрило ряд мер, касающихся жилищного кризиса, причем за них проголосовало только социалистическое большинство. Законодательные изменения касаются аренды, AL, свободной недвижимости и налогов. Однако 21 августа президент Республики Марсело Ребело де Соуза не согласился с этими мерами и применил президентское вето, чтобы не допустить их вступления в силу.

Окончательное голосование в Ассамблее Республики состоялось через пять месяцев после того, как первый вариант программы был одобрен Советом министров, с некоторыми изменениями, но все еще при противодействии различных ассоциаций - деловых и общественных - связанных с жильем.


Критика

Марсело Ребело де Соуза подверг критике отсутствие партийного консенсуса по данному вопросу и использовал свои полномочия, чтобы не допустить вступления мер в силу. Это объясняется тем, что, будучи президентом Республики, он обладает полномочиями, которые позволяют ему в случае несогласия с законопроектом наложить политическое или юридическое вето. Правовое вето накладывается в случае несогласия с законностью законопроекта, а политическое вето применяется в тех случаях, когда, хотя законопроект не противоречит закону, он считается не лучшим вариантом развития страны.

Однако последнее слово всегда остается за парламентом. Хотя главой государства является Президент Республики, полупрезидентский режим Португалии позволяет парламенту утвердить законопроект, отклоненный Президентом Республики. Именно это и намерена сделать ПиС после лета, поскольку большинство в парламенте позволяет ей это сделать. Если это произойдет, то пакет "Больше жилья" вступит в силу, несмотря на вето президента.


Почему Марсело выступает против "Большого жилья"?

Согласно письму, направленному в парламент, с этим законопроектом "нелегко понять, откуда возьмется обещанное предложение жилья", поскольку "государство не возьмет на себя прямую ответственность за строительство жилья".

Кроме того, "принудительная аренда настолько ограничена и растянута во времени, что представляется лишь символической эмблемой, политические издержки которой превышают социальную выгоду", - отметил он.

"Законопроект, несмотря на поправки к принудительной аренде и AL, вряд ли вернет утраченное доверие со стороны частных инвестиций, и можно с уверенностью сказать, что предусмотренные в нем государственные и социальные инвестиции будут сдержанными и медленными", - добавил Марсело в письме, направленном в парламент.

Более того, "не существует никаких новых мер, которые могли бы незамедлительно отреагировать на борьбу многих семей с ростом процентных ставок и, в бесчисленных случаях, арендной платы".


Общественное мнение: Собственники и арендаторы

Ассоциация местного жилья в Португалии(ALEP), один из главных противников правил "Больше жилья", выразила удовлетворение решением президента предотвратить "катастрофические меры против" этого сектора и добавила, что "уничтожение местного жилья не решит жилищную проблему". В этом же направлении действует Национальная ассоциация арендодателей(НАА), которая также приветствует вето президента.

Ассоциация девелоперов и инвесторов в недвижимость(APPII) считает, что вето президента - это "последний шанс" для принятия мер по выводу на рынок большего количества жилья, поскольку закон "в целом не дает эффективного ответа на необходимость создания большего количества жилья для португальцев, ни на рынке продаж, ни на рынке аренды".

С другой стороны, Ассоциация арендаторов Лиссабона(AIL) считает, что вето Марсело Ребело де Соузы "возвращает вопрос в общественную повестку дня", и выступает за более активное использование пустующей государственной недвижимости для увеличения предложения жилья. Другие ассоциации квартиросъемщиков считают, что мер, предусмотренных законопроектом, недостаточно, и призывают к принятию дополнительных мер по снижению арендной платы.


Облегчить лицензирование

Несмотря на вето, наложенное на пакет мер по жилищному строительству, был одобрен правительственный законопроект об упрощении лицензирования в жилищном секторе, при этом Марсело Ребело де Соуза предупредил, что при упрощении лицензирования должны учитываться также критерии безопасности и качество строительства.

Благодаря этому упрощению лицензирование архитектурных проектов теперь будет осуществляться только на основании срока ответственности архитектора, а в случае задержек с выдачей заключений государственные организации будут подвергаться штрафам.

Author

Paula Martins is a fully qualified journalist, who finds writing a means of self-expression. She studied Journalism and Communication at University of Coimbra and recently Law in the Algarve. Press card: 8252

Paula Martins