Am 9. März nahmen die Abgeordneten einen Initiativbericht an, in dem die Kommission aufgefordert wird, bis zum Ende ihrer Amtszeit einen Vorschlag vorzulegen. Die Verpflichtung der Kommission, Frankreichs, Deutschlands, Italiens, des Vereinigten Königreichs, Kanadas und der USA, wohlhabenden Russen mit Verbindungen zur Regierung den Zugang zu "goldenen Pässen" zu verwehren, wurde während der Debatte am Montag im Plenum angesprochen. Der Text wurde mit 595 zu 12 Stimmen bei 74 Enthaltungen angenommen.

Goldene Pässe verbieten

Das EP betont, dass die "Staatsbürgerschaft durch Investitionen" (CBI), bei der Drittstaatsangehörige im Austausch gegen eine Geldsumme Staatsbürgerschaftsrechte erhalten, "das Wesen der EU-Bürgerschaft untergräbt". Das Parlament bezeichnet diese Praxis, die in Malta, Bulgarien und Zypern praktiziert wird, als "Trittbrettfahren", da die Mitgliedstaaten etwas verkaufen, das nie als Ware gedacht war. Die Abgeordneten kritisieren, dass Anträge auch dann angenommen wurden, wenn die Anforderungen nicht erfüllt waren, und fordern, dass diese Regelungen wegen der damit verbundenen Risiken schrittweise abgeschafft werden.

Goldenes Visum: Regelung

Das Parlament stellt fest, dass die Risiken, die mit dem "Aufenthalt durch Investition" verbunden sind, weniger schwerwiegend sind und fordert EU-Vorschriften zur Bekämpfung von Geldwäsche, Korruption und Steuerhinterziehung, einschließlich:

  • Strenge Hintergrundüberprüfungen (auch von Familienmitgliedern der Antragsteller und von Geldquellen), obligatorische Abgleiche mit EU-Datenbanken und Überprüfungsverfahren in Drittländern;
  • Meldepflichten für die Mitgliedstaaten, einschließlich einer "Notifizierungs- und Konsultationsregelung", die es anderen Mitgliedstaaten ermöglicht, Einwände zu erheben; und
  • Anforderungen an einen Mindestwohnsitz (für Antragsteller) und aktive Beteiligung, Qualität, Mehrwert und Beitrag zur Wirtschaft (für ihre Investitionen).

Weder Pässe noch Visa für russische Oligarchen

Das Parlament begrüßt die Verpflichtung der betreffenden Mitgliedstaaten, den Verkauf von Staatsbürgerschaften an Russen mit Verbindungen zur russischen Regierung einzuschränken, und fordert, dass alle CBI- und RBI-Programme in der EU russische Bewerber mit sofortiger Wirkung ausschließen. Die Abgeordneten fordern die EU-Regierungen auf, alle genehmigten Anträge der letzten Jahre zu überprüfen und sicherzustellen, dass "keine russische Person mit finanziellen, geschäftlichen oder sonstigen Verbindungen zum Putin-Regime ihre Staatsbürgerschaft und ihr Aufenthaltsrecht behält". Darüber hinaus fordern sie die Kommission auf, russische Staatsangehörige, gegen die EU-Sanktionen verhängt wurden, von allen RBI-Programmen auszuschließen.

In einer Pressemitteilung des Europäischen Parlaments heißt es: "Die Abgeordneten beklagen das Fehlen umfassender Sicherheitskontrollen und Überprüfungsverfahren bei beiden Arten von Programmen und fügen hinzu, dass es nicht möglich sein sollte, aufeinander folgende Anträge in verschiedenen Mitgliedstaaten zu stellen. Die Mitgliedstaaten sollten sich nicht auf Kontrollen verlassen, die von nicht-staatlichen Akteuren durchgeführt werden. Das Parlament fordert eine EU-Abgabe in Höhe eines angemessenen Prozentsatzes auf die getätigten Investitionen - bis zur schrittweisen Abschaffung der "goldenen Pässe" und auf unbestimmte Zeit für "goldene Visa". Es fordert die Kommission auf, Druck auf Drittländer auszuüben, die von der Visafreiheit in der EU profitieren, damit diese ebenfalls nachziehen.

"Das Parlament stellt fest, dass die Vermittler in diesen Systemen weder transparent sind noch zur Rechenschaft gezogen werden, und fordert ein Verbot ihrer Beteiligung an CBIs und eine "strenge und verbindliche Regelung" für ihre Rolle in RBIs, die auch Sanktionen umfassen sollte".

Berichterstatterin Sophia in 't Veld (Renew, NL) kommentierte: "Diese Systeme dienen nur dazu, zwielichtigen Personen, die am helllichten Tag nicht einreisen können, eine Hintertür in die EU zu öffnen. Es ist an der Zeit, dass wir diese Tür schließen, damit russische Oligarchen und andere Personen mit schmutzigem Geld draußen bleiben. Die Regierungen der Mitgliedstaaten haben sich geweigert, das Problem anzugehen, und behauptet, es sei keine EU-Angelegenheit. In Anbetracht der aktuellen Ereignisse können sie sich nicht länger vor dieser Frage drücken."