Повернення буде централізовано в майбутньому Національному підрозділі у справах іноземців та кордонів (UNEF), який має "забезпечити функціонування системи в режимі постійної доступності", згідно з робочим документом, який підтримав пропозиції, представлені сьогодні урядом Національній раді з питань міграції та притулку (CNMA).

Законодавча ініціатива щодо об'єднання зазнала поразки в парламенті у вересні, при цьому ІЛ утримався, а інші опозиційні країни проголосували проти.

"Ця пропозиція була відхилена голосами Соціалістичної партії та Чеської партії, які об'єднали зусилля, щоб заблокувати дії уряду в цій важливій зміні імміграційної політики країни", - йдеться в пропозиції виконавчої влади. Для забезпечення співпраці з країнами походження планується підписати "двосторонні угоди" і "розширити визначення країни повернення - дозволити повернення до третьої країни, з якою існує угода" такого типу, з "дотриманням основних прав відповідних осіб, за винятком неповнолітніх без супроводу дорослих і сімей з неповнолітніми". Попередній уряд закрив Службу з питань іноземців та кордонів (SEF) і створив Агентство з питань інтеграції, міграції та притулку (AIMA), яке відповідає за "інструктаж і прийняття рішень щодо процесів повернення громадян, які перебувають на нелегальному становищі, що є чітко оперативним і поліцейським завданням", - йдеться в урядовій пропозиції, представленій сьогодні в CNMA, яка пропонує "швидку, ефективну і збалансовану систему повернення нелегальних іммігрантів".

У документі зазначається, що коли цей уряд прийшов до влади, "видворення іноземних громадян з неврегульованим статусом мало найнижчі показники серед держав-членів ЄС", і "Португалія виконала лише близько 5% рішень про повернення", що також є невеликою кількістю.

Крім того, опіка нагадує, що португальське законодавство передбачає "можливості затримки і перешкоджання ефективності рішень про повернення в адміністративній і судовій сферах, які широко використовуються для явного зловживання правами".

"Зіткнувшись з цією успадкованою ситуацією, уряд зрозумів, що необхідно посилити імміграційне регулювання, більш жорстко контролювати в'їзд на кордонах і здійснювати видворення тих, хто не має права залишатися в країні".

У березні Європейська комісія створила "загальну систему повернення громадян третіх країн", і уряд Португалії вважає, що "також важливо відновити національні дебати на цю тему".

"Не ставлячи під загрозу гарантії дотримання основних прав громадян, про яких йде мова, мета полягає в тому, щоб сприяти зменшенню бюрократії в цьому процесі і зміцнити правові засоби для ефективного здійснення повернення тих, хто не має права залишатися в Португалії", - пояснює виконавча влада.

Пріоритет

Пріоритетом буде добровільне повернення, яке матиме фінансові стимули та "перспективу реінтеграції в місці призначення або професійного навчання", на додаток до "системи контролю за добровільним від'їздом", з орієнтовним періодом 30 днів для від'їзду після "перевірки нелегальності ситуації".

Примусове повернення застосовуватиметься у разі відсутності співпраці, втечі до іншої держави-члена або загрози безпеці, йдеться в документі.

На думку уряду, "примусове повернення має відбуватися з дотриманням основних прав", з "процесуальними гарантіями", захистом дітей, забороною колективного вислання, правовою допомогою та правом на попереднє слухання.

У разі необхідності можна буде заарештувати будь-яку особу, яка перебуває на нелегальному становищі, якщо буде встановлено, що вона не має "місця проживання, постійного місця перебування або надійної адреси", явну відмову від співпраці або ризик втечі, серед інших питань.

Альтернативи

Документ передбачає "заходи, альтернативні утриманню під вартою", які включають, серед іншого, періодичні пред'явлення, заставу, обов'язкове перебування у визначеній географічній зоні або у відкритому режимі в ПТПІ, з можливістю проведення частини часу на свободі.

Максимальні строки тримання під вартою також будуть збільшені з урахуванням "завершення процедур і можливості того, що, незважаючи на всі розумні зусилля, повернення громадян третіх країн займає більше часу через затримки в отриманні необхідної документації або відсутність співпраці з боку відповідного громадянина третьої країни", а для скорочення часу буде скасовано попереднє повідомлення про добровільну відмову від тримання під вартою.

Пропозиція також передбачає, що рішення про повернення буде прийматися одночасно з відхиленням заяви про надання притулку, а уряд зобов'язується дотримуватися строків на апеляцію.